В администрации Карабашского городского округа состоялось совещание, на котором была рассмотрена ситуация, сложившаяся в результате отмены судом нормативно-правового акта администрации городского округа, устанавливающего норматив потребления тепловой энергии.
Жители Карабаша обратились в суд с исковыми требованиями к администрации городского округа, главе Карабашского городского округа Станиславу Афанасенко о признании недействующими п. 3 и приложения 1 постановления главы Карабашского городского округа № 224 от 6 октября 2009 года в редакции постановления администрации Карабашского городского округа № 4 от 15 января 2010 года, как несоответствующие нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу – постановлению Правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 года.
Иными словами, жители многоквартирных домов различных годов постройки, этажности и материалов доказали в суде, что нормативно-правовым актом органа местного самоуправления установлен норматив потребления тепловой энергии без учёта конструктивных и технических параметров многоквартирных домов – материалов стен, крыши, объёмов жилых помещений, площади ограждающих конструкций и окон, износа внутридомовых инженерных сетей, как того требуют Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Не устроил истцов и тот факт, что в нашем городе действовал норматив потребления тепловой энергии, установленный в среднем для всего жилого фонда, без дифференциации по годам постройки и этажности жилых домов. Кроме того, оспариваемый норматив потребления был получен расчётным методом, тогда как постановление Правительства № 306 обязывает применять при расчёте норматива потребления в первую очередь аналоговый или экспертный методы.
Судебное разбирательство, в котором приняли участие представители ООО «Перспектива», Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, завершилось принятием судом решения об отмене правового акта администрации Карабашского городского округа, которое фактически оставило город без норматива потребления на пороге отопительного сезона.
«Для того чтобы установить новый норматив потребления тепловой энергии в соответствии с требованиями Правил, необходимо выполнить ряд требований, — пояснил заместитель главы городского округа по городскому хозяйству Вячеслав Коробейников. – В частности, установить на все многоквартирные дома тепловые счётчики».
Как отметили представители теплоснабжающей организации — ООО «Перспектива» — сделать это в полном объёме не представляется возможным. Проведя проверку технического состояния жилых домов, специалисты пришли к выводу, что в настоящее время общедомовые приборы учёта тепловой энергии можно поставить только на пятиэтажные дома, где счётчики ещё не установлены, и часть двухэтажных домов. При этом треть двухэтажек сможет быть обеспечена приборами учёта после проведения дополнительных работ, обеспечивающих техническую возможность установки теплосчётчика, а на треть домов возможность установки счётчиков полностью отсутствует.
Кроме того, как отметили специалисты, необходимо время, чтобы получить данные для расчёта норматива, то есть установленные теплосчётчики должны проработать определённый срок и дать полноценную картину потребления тепла жилыми домами. Практики учёта потреблённой тепловой энергии двухэтажными домами в нашем городе не существует. Эти параметры необходимо получить.
Администрация городского округа, а также заинтересованные третьи лица намерены обратиться в суд с ходатайствами об отсрочке исполнения решения суда до следующего отопительного периода с целью расчёта и утверждения легитимных нормативов потребления.
Пока же в срок до 30 ноября теплоснабжающая организация выполнит установку приборов учёта тепловой энергии в 19 пятиэтажных домах и временных расчётных приборов учёта на отопительный период 2024-2025 годов в двухэтажных домах, имеющих техническую возможность их установки. По окончании отопительного периода данные этих приборов учёта станут основой для расчёта нового норматива.
Для проведения работ по установке приборов учёта тепловой энергии управляющим компаниям предстоит провести большую работу по очистке подвалов двухэтажных домов, где в большинстве случаев жильцы содержат стайки для хранения овощей, консервации, ненужных вещей. Теперь подвальные помещения станут недоступны для хозяйственного использования жильцами. Подвальные помещения жилых домов будут освобождены от незаконных построек, мусора, складируемых собственниками жилых помещений предметов обихода. Данные работы будут проведены управляющими компаниями в домах, где планируется установка общедомовых приборов учёта тепла, в сентябре текущего года.
Вопросов по исполнению решения суда ещё достаточно. Администрация городского округа планирует привлечь к их решению Министерство тарифного регулирования Челябинской области. В частности, необходимо решить, каким образом проводить расчёт и получение легитимного норматива для многоквартирных домов, где отсутствует техническая возможность установки приборов учёта. Нуждается в проработке вопрос оплаты собственниками жилья расходов по установке приборов учёта. Участники совещания назвали в качестве возможных способов оплаты предоставление рассрочки платежа и возможность оплаты средствами спецсчетов по капитальному ремонту.
Татьяна ЛАРИНА
